上海保護知識產權專業律師 根據國家知識產權局和國家統計局最近共同發表的《2019年全國專利密集型產業增加值數據公告》，2019年全國專利密集型產業增加值為114631億元，比去年增加了7.0%。我國專利密集型產業規模穩步增長，體現了我國經濟結構優化、增長動能轉換的新進展，反映了創新驅動發展的新效果，進一步發揮了專利密集型產業支持經濟高質量發展的重要作用。

　　習近平總書記強調，保護知識產權就是保護創新。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第14個5年計劃和2035年遠景目標的建議》(以下簡稱建議)對加強知識產權保護提出了明確的要求。國家知識產權局如何貫徹落實十九屆五中全會精神，推動我國從知識產權引入大國到知識產權創造大國轉型？科技日報記者就此訪問了國家知識產權局局長申長雨。

　　記者:《建議》提出加強知識產權保護，大幅提高科技成果轉移轉換效果。習近平總書記在中央政治局第25次集體學習時強調，要全面建設社會主義現代化國家，從國家戰略高度和進入新發展階段要求出發，全面加強知識產權保護工作。你認為總書記為什么把知識產權保護提到這么重要的高度？

　　申長雨:2020年11月30日，中央政治局集體學習加強中國知識產權保護，由習近平總書記主持發表重要講話，為新時代全面加強中國知識產權保護提供了根本遵循和行動指南。這與十九屆五中全會要求一致。創新是引領發展的第一動力，保護知識產權是保護創新。黨的十八大以來，黨中央將知識產權保護工作放在更突出的位置，部署推進一系列改革，推出一系列重大政策、行動、規劃，落實嚴格的知識產權保護制度，堅決依法處罰侵犯知識產權行為，引領我國知識產權事業不斷發展，走出中國特色知識產權發展道路，知識產權保護工作取得歷史成果，有力支持經濟社會發展。

　　習近平總書記強調，知識產權保護工作關系國家管理體系和管理能力現代化，關系高質量發展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全。這種五大關系，深闡述了知識產權保護工作的時代內涵和戰略意義，將知識產權保護工作提到了前所未有的高度。要全面建設社會主義現代化國家，全面加強知識產權保護，促進現代經濟體系建設，激發社會創新活力，推進新的發展結構建設。目前，國家知識產權局繼續深入學習習習近平總書記的重要講話精神，具體部署了執行工作。

　　記者:新的國內國際形勢對知識產權工作提出了什么挑戰？

　　申長雨:面對新時代、新發展階段，我們要著眼于兩個大局，結合國家創新發展需求和國際競爭形勢，深刻認識新國內國際形勢對知識產權工作提出的新挑戰、新要求，始終沿黨指導方向前進。

　　從國內看，黨的十九屆五中全會立足于新的發展階段，貫徹新的發展理念，構建新的發展結構，推進高質量的發展進行戰略配置，需要知識產權提供更有力的支持。尤其是習近平總書記在主持中央政治局第25次集體學習時深刻指出，目前我國正從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變，知識產權工作正從追求數量向提高質量轉變，明確指出我國知識產權事業發展的歷史方向和持續奮斗的方向。

　　從國際上看，今天的世界經歷了一百年沒有的巨大變化，新冠肺炎的流行加快了這個巨大變化。科技創新是其重要變量之一。我們必須在危機中育先機，在變局開設新局，回答科學技術的革新。知識產權制度作為激勵創新的基本保障，成為建設創新型國家的重要支持和把握發展主導權的關鍵。

　　因此，我們要認清我國知識產權工作的形勢和任務，總結成績，尋找不足，提高知識產權保護工作的重要性認識，加強知識產權保護工作，為貫徹新的發展理念，構建新的發展結構，推進高質量發展提供有力的支持。

　　記者:我國制定知識產權十四五計劃和知識產權強國戰略綱要，能介紹這一點嗎？其中對知識產權保護有什么考慮？

　　申長雨:根據習近平總書記的重要指示和黨中央、國務院的決策配置，國家知識產權局率先制定了十四五時期的國家知識產權保護和運用計劃，以及面向2035年的知識產權強國戰略綱要，這是指導我國未來一段時間知識產權事業發展的綱領性文件。

　　根據習近平總書記提出的認真研究制定十四五時期國家知識產權保護和運用計劃，明確目標、任務、措施和實施藍圖的重要指示，國家知識產權局加快規劃制定，規劃重點工程和項目。目前，該計劃已完成地方級征求意見，進行了多次修正。之后，進一步加大力度投入，制定符合中央要求、滿足大眾期待、體現時代特征的高質量計劃。

　　在制定知識產權強國戰略綱要的過程中，我們重點考慮全面建設社會主義現代化國家的奮斗目標，正確把握知識產權工作在國家經濟社會發展大局中的作用定位，對知識產權事業發展面臨的國內外發展環境和問題挑戰，規劃知識產權事業未來15年的遠景規劃，確保與國家2035年的遠景目標協調一致。在具體措施上，我們堅持高質量發展思路、高標準保護方向、高效利用目標，提出一系列創新措施，有力支持國家發展目標的實現。

　　記者:未來中國知識產權保護的重點是什么？

　　申長雨:習近平總書記在重要講話中，全面加強知識產權保護作出了六個重要指示，明確了我們下一步的工作方向。國家知識產權局確立系統觀念，把握工作重點，把握重要環節，統一推進，一體化落實。

　　一是加強知識產權保護工作的頂層設計。也就是剛才提到的，制定十四五時期的國家知識產權保護和運用計劃，與國家十四五計劃、地區和行業重大發展戰略有機聯系。配合發行《知識產權強國戰略綱要》，加強綱要實施的協同聯動。大力實施專利質量提高工程，促進重要核心技術突破，加強技術儲備。

　　二是提高知識產權保護工作的法治化水平。加快修訂專利法實施細則，推進商標法修訂論證和《地理標志產品保護規定》修訂，進行地理標志立法調查。研究制定大數據、人工智能、基因技術等新領域的新職業狀態知識產權保護規則。推動審批授權標準、侵權判定標準、行政執法標準和司法審判標準有機統一，加強專利、商標行政執法業務指導，更好地發揮行政執法保護作用。

　　三是加強知識產權的全鏈條保護。高標準執行《關于加強知識產權保護的意見》，構建大的保護結構。持續提高知識產權審查質量和審查效率，建立專利、商標全過程審查質量管理機制，提高審查許可證質量，加強源頭保護。加強知識產權信息化、智能基礎設施建設，推進知識產權保護在線融合發展。推進知識產權領域誠信體系建設，加強知識產權保護宣傳教育，增強全社會尊重和知識產權保護意識。

　　四是深化知識產權保護工作體制機制改革。實行中央知識產權保護一系列改革配置，實現系統整合、合作推進、實效確保。適當加強知識產權保護的中央事權，充分調動地方工作積極性。配合市場監督總局做好知識產權領域反壟斷工作，防止知識產權濫用，促進創新因素自主有序流動、高效配置。

　　上海保護知識產權專業律師  五是統一推進知識產權領域的國際合作和競爭。積極參與世界知識產權組織框架內的多邊事務，進一步提高我國知識產權國際事務中的發言權、影響力。推進知識產權和相關國際貿易、國際投資等國際規則和標準的完善。研究疫情對策下的一帶一帶知識產權合作新機制新模式。全面落實《區域全面經濟伙伴關系協議》。