1997年修正后的刑法施行以來，最高人民法院先后出臺(tái)了《關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）、《關(guān)于處理自首和立功若干具體問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱2010年《意見》）等一系列有關(guān)立功的司法解釋及司法政策性文件。徐匯區(qū)律師來帶您了解一下具體情況。

　　從實(shí)體認(rèn)定到程序?qū)彶椋瑢?duì)立功制度進(jìn)行了較為詳實(shí)的規(guī)定，此舉對(duì)于解決司法實(shí)踐中遇到的一些有關(guān)立功認(rèn)定的疑難問題無疑具有重要的指導(dǎo)意義，但是在適用上述司法解釋及司法政策性文件的過程中，由于理解方面的原因，以及社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活的多變性。

　　對(duì)于立功認(rèn)定中的諸多問題仍然存在爭(zhēng)議，經(jīng)常出現(xiàn)同案不同判的現(xiàn)象，影響了執(zhí)法的統(tǒng)一性和司法的公正性。鑒于此，筆者從一個(gè)審判實(shí)務(wù)者的角度，對(duì)相關(guān)爭(zhēng)議問題進(jìn)行一些探討，以求教于同仁。

　　被告人檢舉揭發(fā)的人被確定為犯罪嫌疑人但未到案，被告人的行為是否構(gòu)成立功。某地發(fā)生一起入室搶劫案，公安機(jī)關(guān)立案后進(jìn)行調(diào)查走訪，但未能確定行為人，偵查活動(dòng)未取得進(jìn)展。被告人A因涉嫌盜竊罪被刑事拘留。

　　在看守所羈押期間，A向司法機(jī)關(guān)檢舉前述搶劫案系同村王某所為，公安機(jī)關(guān)根據(jù)A提供的線索，通過調(diào)查核實(shí)，查明王某確為入室搶劫案的嫌疑人。王某聞?dòng)嵧馓樱矙C(jī)關(guān)將其列為網(wǎng)上在逃人員進(jìn)行抓捕，但直至A案宣判前仍未能將王某抓捕歸案。

　　一種觀點(diǎn)認(rèn)為，A的檢舉揭發(fā)對(duì)于案件的偵破起到重要作用。犯罪嫌疑人的歸案只是個(gè)時(shí)間問題，或者屬于司法機(jī)關(guān)的事情，同時(shí)，刑法和司法解釋均未規(guī)定檢舉揭發(fā)他人犯罪構(gòu)成立功要求被檢舉揭發(fā)人到案，因此，檢舉揭發(fā)他人犯罪構(gòu)成立功并不要求被檢舉揭發(fā)人到案。

　　另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，刑法創(chuàng)設(shè)立功制度本身具有功利性的目的，如果被檢舉揭發(fā)的人未能到案，則被告人的檢舉揭發(fā)行為對(duì)社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值達(dá)不到立法的期望值，當(dāng)然不能認(rèn)定為立功。同時(shí)認(rèn)為2010年《意見》對(duì)此問題已經(jīng)給出了答案。

　　該《意見》第六條第四款規(guī)定：“檢舉揭發(fā)的線索經(jīng)查確有犯罪發(fā)生，或者確定了犯罪嫌疑人，可能構(gòu)成重大立功，只是未能將犯罪嫌疑人抓獲歸案的，對(duì)可能判處死刑的被告人一般要留有余地，對(duì)其他被告人原則上應(yīng)酌情從輕處罰”。

　　該司法文件雖然沒有從正面將犯罪嫌疑人未被抓獲歸案地從立功中排除，但“可能構(gòu)成”、“留有余地”、“酌情從輕”等措辭給我們傳遞了這樣一個(gè)信息：犯罪嫌疑人未被抓獲歸案的檢舉揭發(fā)不構(gòu)成立功，僅可以作為酌定量刑情節(jié)考慮。

　　筆者贊同第一種觀點(diǎn)，即檢舉揭發(fā)他人犯罪構(gòu)成立功并不以被檢舉揭發(fā)人到案為構(gòu)成要件，被告人A的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為立功。理由如下：

　　首先，法律和司法解釋并未將被檢舉揭發(fā)人到案作為認(rèn)定所有立功成立的條件。刑法第六十八條規(guī)定：“犯罪分子有揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實(shí)的，或者提供重要線索，從而得以偵破其他案件等立功表現(xiàn)的，可以從輕或者減輕處罰”。

　　將揭發(fā)他人犯罪行為經(jīng)查證屬實(shí)與提供重要線索從而得以偵破其他案件等行為作為立功的并列情形規(guī)定。換言之，揭發(fā)他人犯罪行為的，只要求“查證屬實(shí)”即可構(gòu)成立功，它強(qiáng)調(diào)的是犯罪事實(shí)和犯罪嫌疑人本身成立與否，并不要求被檢舉揭發(fā)人到案。

　　徐匯區(qū)律師認(rèn)為，《解釋》第五條以列舉的方式對(duì)立功的表現(xiàn)進(jìn)行了更加具體的規(guī)定，仍然未將被檢舉揭發(fā)人到案作為揭發(fā)他人犯罪行為構(gòu)成立功的條件。因此，認(rèn)為被檢舉揭發(fā)人到案是揭發(fā)他人犯罪行為構(gòu)成立功的必備要件之觀點(diǎn)是缺乏法律依據(jù)的。